“揭榜挂帅”激活创新引擎——四川测绘地理信息局统筹推进理念、管理、技术、服务全方位创新，支撑测绘地理信息事业升级高质量发展

去年以来，一场以“揭榜挂帅”为牵引的机制改革在四川测绘地理信息局系统全面推开。

面对制约高质量发展的共性难题，如何才能更好地攻坚重大测绘生产关键技术瓶颈，破解经济发展难题？四川测绘地理信息局以机制创新为突破口，用好“揭榜挂帅”这把金钥匙，“一子落”带动“全盘活”，统筹推进理念、管理、技术、服务全方位创新，实现人才链、创新链、业务链深度融合，切实提升地理信息数据要素保障能力，支撑测绘地理信息事业转型升级高质量发展。

建立三张清单，激活干事创业动能

长期以来，测绘单位普遍面临技术攻关难、成果转化难、市场拓展难、账款回收难等共性问题。如何打破僵局？四川测绘地理信息局党组坚持向机制创新要活力，向深化改革要动力，以“两支撑、两服务”为锚点，在全局系统内推行“揭榜挂帅”试点工作。

该局创新建立任务清单、资源清单、责任清单“三单”管理制度，局领导挂帅，坚持不设门槛、选贤任能、唯求实效，精准发布攻坚任务，择优遴选攻坚团队，把项目交给真正想干事、能干事、干成事的骨干力量。

一石激起千层浪。这一机制彻底打破了论资排辈，点燃了全局干部职工尤其是青年骨干的创新热情。从机关处室到生产院队，从技术中心到质检一线，全局干事氛围持续升温，形成人人争先、聚力攻坚的良好发展态势。

以实绩为靶向，攻克转型发展难关

揭榜挂帅，“揭”的是任务，“挂”的是担当，“攻”的是难关。2025年，四川测绘地理信息局围绕经济发展赋能、智能化测绘体系构建、人工智能应用、历史遗留问题化解等关键领域，凝练发布16项榜单任务。各揭榜团队挂图作战、跑表计时，取得了一系列突破性成果。

经营发展领域捷报频传。四川测绘地理信息局所属各单位将“揭榜挂帅”作为经济工作的“倍增器”。自然资源部第三航测遥感院勇闯西北市场，创新“1﹢N”属地化服务模式，在三省份创建基地，全年新签合同额达3780余万元；自然资源部第六地形测量队依托榜单任务拓展新增业务，合同额达3056万元，并成功盘活沉淀资产，回笼历史项目资金1226万元；自然资源部第三地理信息制图院则聚焦历史项目履约收款，通过“一事一策、依法清收”，完成9个“老大难”项目回款402.78万元，有效化解了资金风险。据统计，全局通过“揭榜挂帅”直接带动新签合同额及回款逾6000万元，经济硬实力显著增强。

科技创新领域亮点纷呈。面对人工智能浪潮，该局各单位聚力攻关前沿技术，加快人工智能、大数据、遥感应用与测绘业务深度结合。自然资源部四川基础地理信息中心聚焦时空大数据赋能，将灾情研判时间从数小时压缩至30分钟内，准确率超95%，“天地图·四川”房屋要素更新效率提升30%；部第三大地测量队在大语言模型、多平台适配等前沿领域取得突破，其研发的测绘基准外业采集平台，将外业数据采集返工率从20%降至5%以下；部第三航测遥感院则成功构建自然资源督察审计垂直领域智能体“智慧察”，并实现航空航天多源遥感影像自动化处理效能大幅跃升，为督察审计工作装上“智慧脑”；部四川测绘产品质量监督检验站攻克了地理空间数据质检抽样可靠性评估关键技术，将抽样工作时间从1至3天缩短至秒级，效率呈指数级提升。

服务模式持续优化升级。四川测绘地理信息局测绘技术服务中心以“一张图”测绘要素保障为榜单，成功签订应用服务合同33份，合同金额1038万元，并巩固拓展了拉萨、林芝基地；部第三地理信息制图院坚持自主可控，基于QGIS 开源平台成功研发测绘生产基础GIS平台，打破了对外部商业软件的依赖，在某地区1∶5万DLG生产中成功应用，实现了从“可用”到“好用”的跨越。

让有为者有位，淬炼选育优秀人才

“揭榜挂帅”不仅是攻坚克难的战场，更是识别、选拔、锤炼人才的“赛马场”和“练兵场”。四川测绘地理信息局坚持以实绩论干部，将揭榜成效与干部选拔、职称评定、评优评先直接挂钩，树立起鲜明的实干导向。

试点一年来，全局一大批敢闯敢试、能力突出的青年骨干在攻坚一线脱颖而出。各单位通过“揭榜挂帅”表现优异而获得提拔任用的科级干部达10余名，1人入选自然资源部高层次科技创新人才梯队；部第六地形测量队孙飞荣获“四川省先进工作者”，胡云华荣获省级表彰；部第三大地测量队、四川测绘地理信息局测绘技术服务中心等单位也涌现出一大批先进工作者、三八红旗手、青年标兵。

“通过揭榜挂帅，我们不仅干成了事，更发现了一批能干事的人。”一位局属单位负责人感慨道。这种“人才﹢项目”的培养模式，实现了人才链、创新链与业务链的深度融合，为四川测绘事业高质量发展储备了宝贵的战略资源。

试点工作的成功，印证了“揭榜挂帅”机制在测绘地理信息领域的强大生命力。然而，四川测绘地理信息局并未止步于此。“我们不仅要解决当下的难题，更要让‘能者上、优者奖、庸者下、劣者汰’成为常态。”四川测绘地理信息局局长杨宏山在工作会上强调。

下一步，四川测绘地理信息局将全面总结试点经验，推动“揭榜挂帅”从试点探索走向建章立制。一方面，将进一步完善“发榜—揭榜—评榜”全流程管理，健全容错纠错机制与激励措施，推动“揭榜挂帅”常态化、规范化运行；另一方面，围绕实景三维中国、智慧城市、数字孪生等战略部署，持续凝练发布高质量榜单，引导全局力量向科技创新和新质生产力集聚。

从“破冰”到“突围”，从“攻坚”到“常态”，四川测绘地理信息局将持续用好“揭榜挂帅”这把利器，开启事业转型升级高质量发展的新篇章。

（来源：中国自然资源报测绘版）